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　　應該進一步明確中央政府和地方各級政莊臣府財政分擔責任，最好能規定一個大致的財政分擔比例。
　　此外，應該更加明確地規定社會救助的總體水平。目前征求意見稿中只是說“社會救助水平與經濟發展水平相適應”，這句話彈性太大，建議改為“社會救助水平應該與當地搜尋行銷人均生活水平相適應”。
　　標準怎麼定呢？建議引入國設計裝潢際上通行的比例法，即按照當地人均收入（或收入中位數）的一定比例來確定低保標準。
　　發達國家的貧困線通常要達到人均收入（或收入中位數）的50%—60%。目前我國各個城市低保標準，占當地人均可支配收入的16%左右。各地農村低保標準，是當地人均純收入的25%左右。這都太低了。當然，目前中國的社會救助水平不用與發達國家看齊，建議暫時先規定城市和農村低保標準分別不低於當地人均收入的25%和30%。可以要求各網站優化地在幾年內逐漸達到新的標準。
　　在低保標準之外，可以再設立一個“低收入家庭”的標準，作為申請低保救助之外其它社會救助項目的資格標準。確定低收入家庭也應該有一個標準，可按當地城市人均收入的35%，農村人系統家具均收入的40%來設線。
　　應明確規定設立社會救助經辦機構或崗位，強調社會救助管理的專業化，鼓勵社會組織參與社會救助管理。各類社會救助項目的基層經辦，政府可以委托給專業化的社會組織承擔，替代街道和鄉鎮的社會救助管理職能。
　　（作者為南開大學社會建設與管理研究院院長）
　　以上見解均由本報記者蔣雲龍整理　　（原標題：明確責任 完善標準（見解·特別策劃））